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                    索引號:00817372-3/2021-05162 分  類: 發文機關:省教育廳 成文日期:2021-07-20 16:47 文 號:瓊教規〔2021〕7號 發布日期:2021-07-20 16:47

                    標題: 海南省教育廳 海南省發展和改革委員會海南省財政廳關于印發《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法》的通知

                    海南省教育廳

                    文件

                    海南省發展和改革委員會

                    海南省財政廳

                    瓊教〔20217

                    海南省教育廳  海南省發展和改革委員會海南省財政廳關于印發

                    海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法的通知

                    各市、縣、自治縣人民政府,洋浦經濟開發區管委會:

                    根據近一年來各市縣對海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法的執行情況反饋,為進一步規范我省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理工作,不斷提升我省普惠性民辦幼兒園保教質量,我們對《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法》進行了修訂,現將修訂后的《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法印發給你們,請認真遵照執行。

                    海南省教育廳   海南省發展和改革委員會   海南省財政廳

                     2021720

                        (此件主動公開)

                    關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知



                    海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法

                    為進一步規范對普惠性民辦幼兒園的認定與管理工作,鼓勵和引導民辦幼兒園積極提高辦園質量,提供更多有質量保障且收費合理的學前教育學位,擴大我省普惠性學前教育資源,根據《中共中央  國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)《中共海南省委  海南省人民政府關于印發海南省推進學前教育深化改革規范發展行動方案的通知》(瓊發〔2019〕13號)精神,結合我省學前教育實際,特制定本辦法。

                    一、普惠性民辦幼兒園認定的對象與原則

                    (一)認定對象

                    普惠性民辦幼兒園是指設立條件、保育教育質量達到市縣三級幼兒園及以上辦園水平,受政府委托和資助提供學前教育服務,并按照協議價收取保教費的非營利性民辦幼兒園。凡符合區域性幼兒園建設發展布局規劃,由國家機構以外的社會組織或者個人利用非財政性經費舉辦的非營利性民辦幼兒園,均可向當地教育行政部門提出申請。

                    (二)認定原則

                    1.依法辦園原則。被認定的民辦幼兒園必須依法辦園,堅持依據幼兒身心發展規律、有效促進幼兒身心全面健康發展的正確辦園方向,幼兒園應做到辦園資質合格、辦園行為規范、保教質量合格、收費和經費使用合規。凡存在違法辦園行為、小學化教育傾向嚴重、年檢不合格者或年檢暫緩通過限期整改后復檢不合格者的,一律不得申報。

                    2.安全性原則。被認定的民辦幼兒園辦園場地獨立設置,且周邊無污染(含空氣、水源、噪音污染)、園舍堅固、配備設施無隱患且能基本滿足幼兒園保教工作需求。凡近兩年內發生過較為嚴重安全事故或者辦園環境中存在嚴重安全隱患的,不得申報。

                    3.自愿參與原則。幼兒園依據自身發展需求自愿申報,申報被批準并認定為普惠性民辦幼兒園后,協議服務期限為3年。被認定為普惠性民辦幼兒園的,應主動接受政府有關部門對其財務及其他方面的依法監管。

                    4.定價普惠原則。??谑?、三亞市、洋浦經濟開發區的普惠性民辦幼兒園保教費的收費標準控制在當地同級別公辦自收自支幼兒園保教費標準的1.8倍以內。其他市縣的普惠性民辦幼兒園保教費的收費標準控制在當地同級別公辦自收自支幼兒園保教費標準的1.5倍以內。沒有公辦自收自支幼兒園的市縣,普惠性民辦幼兒園保教費的協議價標準可在政府相關部門和申請認定加入普惠性的民辦幼兒園充分協商、達成共識的基礎上適當調整,具體提高幅度可綜合辦學成本、經濟發展水平、群眾承受能力等因素,由教育部門會同發改、財政等部門確定。

                    二、普惠性民辦幼兒園認定的程序

                    (一)自愿申報

                    按照屬地管理原則,具備條件的非營利性民辦幼兒園每年1月底前向所在市縣教育行政部門提出書面申請,提交申請認定的資料包括以下內容:

                    1.《海南省普惠性民辦幼兒園申請表》。

                    2.民辦學校辦學許可證、民辦非企業單位法人登記證、統一社會信用代碼證書、收費備案表、衛生保健合格證或衛生評價報告、食品經營許可證、建設工程竣工驗收消防備案檢查函告書或消防驗收合格意見書、校車使用許可(有校車的幼兒園提供)等。

                    3.上一年度幼兒園年檢合格的材料。

                    4.幼兒園班級設置和人員配備情況表。

                    5.幼兒園工作人員登記表。

                    6.在職教師資格證、從業人員上崗證及員工健康證。

                    7.教職工購買社保憑證。

                    8.幼兒園上學年工作計劃、工作總結等幼兒園常規工作相關資料。

                    9.幼兒園獨立賬戶證明、保教費收費憑證和上年度財務審計報告。

                    (二)組織評審

                    認定工作由市縣教育行政部門牽頭組織。市縣教育行政部門依據《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》,組織評估組對申報單位進行評審,對達到普惠性民辦幼兒園條件的予以初步認定。

                    (三)公示認定

                    將擬認定的普惠性民辦幼兒園名單向社會公示,公示期為7天,無異議后予以認定為普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園認定時間為每年3月至7月。

                    (四)簽訂協議

                    凡認定的普惠性民辦幼兒園,當地教育行政部門要與其簽訂提供普惠性服務的協議,明確雙方的權利義務,并授予“**市(縣)普惠性民辦幼兒園”牌匾,要求其懸掛在辦園場所醒目位置。

                    (五)上報備案

                    各市縣教育行政部門在每年915日前將評審認定的普惠性民辦幼兒園名單匯總上報省教育廳備案,并納入當年教育事業統計。

                    三、普惠性民辦幼兒園的扶持政策

                    (一)利用財政資金支持普惠性民辦幼兒園發展,按照平均每生每年1200元的標準安排獎補資金,以各市縣在上一年度教育事業統計報表中普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(秋季學期年滿3周歲入園的幼兒方納入統計范圍)為計算依據。

                    (二)普惠性民辦幼兒園教師納入各類幼兒園培訓項目,與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓政策。

                    (三)建立公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園對口幫扶機制,提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質量。

                    (四)普惠性民辦幼兒園作為非營利性民辦學校,在國家規定的稅收優惠政策、幼兒資助政策等方面,與公辦幼兒園享有同等待遇。

                    (五)在政策允許范圍內給予其他扶持。鼓勵各市縣和相關部門(單位)在上述獎補的基礎上,通過建設補助、設備補助、規范辦園獎勵、教師培訓補助、教師工資補助、租金減免等形式,推進普惠性民辦幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。

                    四、普惠性民辦幼兒園的管理

                    (一)加強財務規范管理

                    各市縣要出臺普惠性民辦幼兒園財務管理辦法,將普惠性民辦幼兒園財政經費納入統一管理,確保財政資金規范使用,確保幼兒園不因財政資助而減少應有的辦園投入。指導普惠性民辦幼兒園獎補資金在優先保證保教和玩教設備都達標的前提下,可用于彌補公用經費不足、園舍維修改造、租金支付,保障教職工“五險一金”和支持教師培訓等。對于滯留、截留、挪用、虛列、套取學前教育發展資金以及疏于管理的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予嚴肅處理。

                    (二)加強財務審計與公開

                    普惠性幼兒園應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度,出具年度財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計,并公布審計結果。應每學期公開幼兒園師資、在園幼兒和經費收支情況,主動接受教育、財政、審計、發改、市場監督管理等部門的依法監督檢查。

                    (三)加強社會監督

                    各級教育行政部門要建立幼兒園保教質量評估監測體系,加強對幼兒園保教質量的監督和指導,建立學前教育信息平臺,實施動態監管。普惠性民辦幼兒園的名單、財務審計結果、幼兒園保教發展質量評估等要在市縣教育信息網等媒體上予以公布,接受家長和社會監督。

                    (四)建立健全退出機制

                    普惠性民辦幼兒園每年認定一次。經認定的普惠性民辦幼兒園有效期為3年(普惠性民辦幼兒園辦園園址發生變更的,需重新進行普惠性民辦幼兒園認定)。在協議中明確,普惠性民辦幼兒園的退出視具體情況處理:自愿退出普惠性民辦幼兒園的(含2017年9月1日前在民政部門登記的民辦幼兒園在過渡期登記為營利性民辦學校的),須提前一年向市縣教育行政部門提出書面申請;年檢不合格的,取消其普惠性民辦幼兒園資格,停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策;對弄虛作假、騙取資格的,一經查實,取消資格。

                    (五)有關要求

                    各市縣要盡快建立和完善學前教育學籍管理系統的建設,及時準確錄入和更新相關數據;相關數據將作為普惠性民辦幼兒園獎補資金安排的重要依據。

                    本辦法有效期5年,本辦法自印發之日起30日后施行。


                    :1.普惠性民辦幼兒園評估指標體系

                    2.普惠性民辦幼兒園申報表



                    附件1



                                      普惠性民辦幼兒園評估指標體系


                    A級

                    指標

                    B級

                    指標

                    C級指標

                    評估結果

                    合格

                    不合格

                    A1

                    B1

                    園址

                    環境

                    C1★幼兒園有獨立的園舍建筑。園址安全,周邊無危險、無污染(含空氣、水源、噪音污染)。租賃辦園者,從申報評定開始算起,到租賃合同到期,期限不少于3年。

                    C2幼兒園生均占地面積不低于省定標準。

                    B2

                    活動

                    場地

                    C3有相應的戶外活動場地,戶外場所綠蔭充足,戶外活動場地生均面積和園內綠化生均面積達到省定標準。

                    C4★每班有符合規定的活動室、寢室、盥洗室(寄宿制幼兒園,活動室寢室必須分設)。

                    B3

                    校園

                    建設

                    C5全園有面積足夠的辦公及輔助用房:辦公室、資料兼會議室、教具制作兼陳列室、保健室、晨檢接待室、值班室、儲藏室、教工廁所等。

                    C6原則上每班配備1個衛生間,面積不低于8m2。

                    C7具有各類生活用房,包括食堂存放間、食品加工操作間、備餐間、開水、消毒間、工作人員更衣間。

                    A2

                    B4

                    消防

                    設施

                    C8★消防設施齊全、完好、有效,消防通道暢通。

                    B5

                    玩教

                    具配備

                    C9★室外有適宜不同年齡段幼兒使用的攀、爬、鉆、跳、平衡等運動器械,設置合理。

                    C10桌面玩具充足,材質安全,種類豐富,可供全班幼兒使用并適合幼兒年齡特點,自制玩教具占三分之一以上。

                    B6

                    生活

                    設施

                    C11活動室有適合幼兒使用的桌椅、開放式的玩具柜、圖書架。桌、椅材質、規格符合相關要求,數量適宜。

                    C12每班有衛生飲水設備;有水杯、毛巾架;兒童水杯、毛巾個人專用并按規定消毒。

                    C13寢室內有符合衛生及安全需求的床鋪設備,每人一床,有較完備的生活和衛生用品,有防暑降溫設施。

                    B7

                    食堂

                    設備

                    C14食堂配備必要的炊具和洗消設備,排氣通風良好。

                    B8

                    保健室

                    設備

                    C15保健室內設器械柜、診察床;有桌、椅、資料柜、自來水設施、污物桶、體重計、體溫計、兒童或標準視力箱、聽診器、皮尺、壓舌板、手電筒、高壓消毒鍋、紫外線燈以及常用醫療器械、消毒用品、外傷用藥等。

                    B9

                    圖書

                    資料

                    C16有適合各年齡段幼兒閱讀的圖書5種以上,兒童人均5冊以上,并經常更新。

                    C17配備各類保教理論與實踐書籍,定期補充;有配套的教師用書、教學圖片、錄音帶、光碟、幼兒操作教材。教師業務書籍人均不低于10本。

                    B10

                    安保

                    設備

                    C18配備防刺手套、防護盾牌、頭盔、長(短)橡質棍、鋼叉、滅火器、防火鏟等7件必要安保器械;配齊視頻監控系統、一鍵式報警裝置或門禁系統等安保防衛設施設備。

                    A3

                    B11

                    招生與

                    規模

                    C19★幼兒園原則上應按年齡分班,可分為小、中、大班,也可以混合設班,混合班應當按年齡分組。幼兒園小班招收當年8月31日前滿3周歲的兒童入園,其他班級招生年齡以此順推。各年齡班班額要嚴格控制在托兒班(3周歲以下)20人、小班25人、中班30人、大班35人以內,最多不得超過規定班額5人。寄宿制幼兒園每班人數應當酌減。

                    A4

                    B12

                    教育

                    工作

                    C20★師幼關系和諧,無體罰或變相體罰幼兒的現象。

                    C21★教育內容、形式和方法符合幼兒年齡特點。教育內容符合《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》,沒有“小學化”、“成人化”傾向。

                    C22★堅持以游戲為基本活動,有較充足的游戲時間;游戲形式多樣,既有教師組織的集體游戲,也有幼兒自主游戲;有豐富多樣的游戲材料,適合不同年齡、不同發展水平幼兒需要。

                    C23能充分利用空間設置區角,滿足幼兒自主游戲的需要,分區合理,區域材料豐富,符合幼兒年齡特點,利用率高

                    C24班級教師提前預設的周、日教育計劃,并向幼兒園、家長公布。周計劃目標明確,重點工作突出,安排合理,內容豐富,課程安排科學合理。

                    C25重視與家長的溝通與合作,定期召開家長會和組織親子活動,經常向家長宣傳科學育兒的知識

                    B13

                    保育

                    工作

                    C26★科學合理安排一日活動,活動內容動靜交替。認真執行一日生活制度,注重保教結合。幼兒每天戶外活動時間不少于2小時。

                    C27為幼兒創設整潔、干凈、溫馨、舒適的環境。教師與保育員重視在生活活動培養幼兒良好生活習慣、自理能力和自我保護能力。生活活動中要求明確,方法得當,指導有效。

                    C28★嚴格執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的規定,建立晨檢、消毒、隔離等衛生保健制度和健康檢查制度并有相關記錄表格。

                    A5

                    B14

                    比例與

                    類別

                    C29★配備專職園長和專職保教人員,每班兩教一保;專(兼)職保健、安保人員、財會人員、炊事人員按規定配備。配備符合《海南省幼兒園辦園基本標準(試行)》的規定,并依法保障教職工的權益。

                    C30教師月工資水平(含社保)高于當地最低工資標準的1.5倍以上。

                    B15

                    資格與

                    培訓

                    C31★園長具有合格學歷,有3年以上學前教育工作經驗,并具有教師資格證書(業務副園長需具有幼兒園教師資格證書)和園長崗位培訓合格證。

                    C32★教師具備幼兒園教師資格證。

                    C33全園教職工進修、培訓具有制度保障,每人每年參加各級各類培訓72學時以上。

                    A6

                    B16

                    規范

                    管理

                    C34★有幼兒園獨立對公賬戶且賬目清楚,健全的財務管理制度。收費標準審批(備案)手續齊全;實行收費項目和收費標準的公示制度。

                    C35★伙食費專賬專用,每周向家長公布幼兒食譜,每學期向教職工和家長公示伙食費開支情況。

                    C36幼兒園為獨立法人,組織機構健全,建立了園務委員會、家長委員會和膳食管理委員會,其職責任務明確,并能發揮良好作用。

                    C37有全園工作計劃、保教工作計劃、后勤工作計劃、各年齡班班級工作、教育活動專題等計劃齊全。各類工作人員崗位職責明確,對崗位職責的完成情況有具體的考核措施。

                    C38建立教職工檔案與幼兒學籍管理檔案,各班級有幼兒信息表、花名冊和異動記錄等。

                    C39重視安全工作,安全措施得力,有各類突發事件應急預案,并定期開展疏散演練活動。建立事故報告制度。

                    C40主動接受有關部門的任務和檢查、指導,并能如實報告工作、反映情況。接受社會監督。

                    使用說明:《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》共6個A級指標、16個B級指標、40個C級指標。每個A級指標中有1—5個星級指標(在序號后以★標注),共有15個星級指標。評價時根據各項指標要求評定合格與否,最后統計合格的C級指標數量,合格數量累計達到28個且15個星級指標中不達標指標不超過4項,即可認定為普惠性民辦幼兒園。


                    附件2



                                           普惠性民辦幼兒園申報表


                    幼兒園名稱

                    (蓋章)

                    辦學許可證

                    編號

                    單位登記證書編號

                    所在社區/鄉鎮

                    辦學規模

                    班級數      個,

                    在園幼兒       

                    地址

                    開辦

                    時間

                    場所

                    情況

                    占地面積          ㎡,建筑面積          ㎡,戶外活動場所面積     ㎡,綠化面積       ㎡。

                    園舍

                    性質

                    □國有   □集體

                    □租賃   □自有

                    □其他

                    (如為租賃,租期自

                          年        日至

                                 日)

                    教職工

                    情況

                    現有教職工      人,其中專任教師       人;具有幼兒園教師資格證        人;同時持其它教師資格證與符合規定的幼兒園專業合格證      人。

                    幼兒園等級

                    收費

                    標準

                    保教費:      元/生·期,

                    伙食費      元/生·月,

                    校車費       元/生·月。

                    法人代表

                    園長

                    姓名

                    手機

                    證照

                    情況

                    1.民辦學校辦學許可證:                   有□    無□

                    2.食品經營許可證:                       有□    無□

                    3.衛生保健合格證(或衛生評價報告):      有□    無□

                    4.稅務登記證:                           有□    無□

                    5.消防驗收合格意見書:                   有□    無□

                    6.教育部門要求提供的其他材料             有□    無□

                    一年內縣級以上(含縣級)通報批評或處罰

                    有□  無□

                    上一年度

                    檢查合格

                    有□  無□

                    自申報之日起前兩年內

                    安全責任事故

                    有□  無□

                    亂收費行為

                    有□  無□

                    依法與所有教職工簽訂

                    勞動合同(教師聘用合同)

                    有□  無□

                    為教職工繳納“五險”

                    有□    無□

                    (由幼兒園對照條件簡述1500字左右)

                    市縣

                    教育

                    行政

                    部門

                    意見

                                                                              (蓋章)

                                                            年    月    日   

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