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海南省教育廳
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  • 索  引 號:00817372-3/2017-27390 主題分類:
  • 發布機構:省教育廳 成文日期:1501142400000
  • 標       題: 海南省教育廳關于組織開展全省幼兒園安全隱患排... 文       號:瓊教辦〔2017〕66號
  • 發布日期: 2017-07-28 00:00:00 備案登記號:
  • 廢止日期: 有  效 性:
海南省教育廳關于印發海南省教育系統安全生產大檢查實施方案的通知
  • 2017-07-28 00:00
  • 來源:
  • 發布機構:省教育廳
  • 【字體:
  •  

    海南省教育廳文件

     

    瓊教〔201766

     

     

    海南省教育廳關于印發海南省教育系統安全

    生產大檢查實施方案的通知

     

    各市、縣、自治縣教育(教科)局,三沙市社會事業與后方基地管理局,洋浦經濟開發區社會發展局,各高等學校、省屬中等職業學校,海南省電化教育館,廳直屬中學:

    根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省安全生產大檢查實施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕111號)和《教育部辦公廳關于深入開展教育系統安全大檢查的通知》教發廳〔2017〕9號)要求,經研究,決定自即日起至10月底,在全省教育系統集中開展安全生產大檢查活動,現將《海南省教育系統安全生產大檢查實施方案》印發給你們,請結合各地各校實際,認真組織實施。

     

     

                                海南省教育廳

                               2017727

    (此件主動公開)

     

     

     

      抄送:海南省安全委員會辦公室,各有關廳領導,廳機關各處室,

            關高校和科研機構附屬學校。

      海南省教育廳辦公室                       2017年7月28日印發

    海南省教育系統安全生產大檢查實施方案

     

    進一步加強我省教育系統安全工作,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范各類事故、堅決杜絕重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的安全生產環境,按照《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省安全生產大檢查實施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕111號)和《教育部辦公廳關于深入開展教育系統安全大檢查的通知》(教發廳〔2017〕9號)要求,結合我省教育系統工作實際,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,深入貫徹落實《中共海南省委海南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(瓊發〔2017〕16號)精神,牢固樹立安全發展理念,強化安全生產紅線意識,以全面排查治理安全隱患和依法打擊違法違規行為為重點,以整改落實國務院安委會安全生產巡查發現的問題和隱患為抓手,嚴格落實安全生產責任,建立健全教育系統安全管理長效機制,切實把各項政策措施落到實處,有力促進我省安全生產形勢持續穩定好轉,為建設美好新海南、加快國際旅游島建設奠定安全基礎,以安全生產的新成效迎接黨的十九大勝利召開。

    二、目標任務

    以為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的校園安全環境為總目標,通過集中開展全省教育系統安全生產大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環節,問責曝光一批責任不落實、措施不得力的學校(單位和個人,落實責任、認真整改、徹底排除重大安全隱患,增強廣大師生安全意識,同時健全制度,進一步提高安全保障水平,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

    三、組織領導

    按照安委會的工作要求,省教育廳成立由廳長擔任組長、分管學校安全工作的副廳長擔任常務副組長、其他分管廳領導擔任副組長、廳機關各安全職能處室主要負責人為成員的海南省教育系統安全生產大檢查領導小組,負責對全省教育系統安全生產大檢查工作進行統一領導、統一安排、統一部署,研究解決大檢查中存在的突出問題。領導小組成員名單如下:

      長:曹獻坤

    常務副組長:邢孔政

    副組長:  浪、孔令德、黎岳南、李燕儀、林  

    成  員:韓小雨、王孝云、曾維陸、范  敏、朱雙平、盧  剛、莫泉平、牛新文、吳  。

    領導小組辦公室設在辦公室,辦公室主任由韓小雨兼任,副主任由吳昊擔任,負責全省教育系統大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況收集、信息報送和交流等工作。

    四、檢查范圍和重點內容

    此次安全生產大檢查的范圍是全省各地教育行政部門,各高校,各省屬中職學校,各廳直屬中學,有關高校和科研學校附屬學校。

    (一)各地教育行政部門層面。

    1.安全生產政策措施落實情況。重點檢查《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)、《中共海南省委 海南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》(瓊發〔2017〕16號)學習宣傳、組織宣講、制定實施辦法等情況。

    2.學校安全責任制落實情況。重點檢查建立健全學校安全責任體系,落實屬地管理和部門監管責任,強化學校安全責任措施情況。

    3.嚴格安全監管情況。重點檢查組織開展學校安全督導檢查情況,對履行學校安全責任制不落實、不到位、學生意外傷亡事故頻發的學校追責情況,對遲報、漏報、瞞報學校安全事故信息行為的追責情況。

    4.安全防范制度措施落實情況。重點檢查明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;針對汛期和寒暑假期間學校安全工作特點,組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;防范遏制重特大事故各項責任措施落實情況。

    5.深入開展專項治理情況。重點檢查預防溺水、消防、交通、食品安全及衛生防疫、防風防汛、校舍、危險化學品及特種設備、校園及周邊、集體活動、網絡信息安全、校內生產等專項治理開展情況。

    6.農村安全隱患整治情況。重點檢查按照省委、省政府的工作部署,制定方案和組織開展本轄區農村道路交通安全、學生涉水安全、飲用水安全等方面的安全隱患整治情況。

    (二)學校層面。

    1.安全生產政策措施落實情況。重點檢查《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)、《中共海南省委 海南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》(瓊發〔2017〕16號)學習宣傳、組織宣講、制定貫徹落實方案等情況。

    2.學校安全管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實學校安全責任制,依法設置學校安全管理機構或配備安全管理人員和保障安全投入,以及學校安全管理制度建設等情況。

    3.學校安全教育開展情況。重點檢查學校安全教育的組織情況,開學初、放假前進行安全教育的情況,“全國中小學安全教育日”“海南省中小學安全教育月”“安全生產月”“食品安全宣傳周”“每兩月一主題”活動開展情況,組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況,安全管理人員的安全培訓開展情況。

    4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;近年來教育行政部門及有關安全職能部門安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

    5.應急安全管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

    6.安全風險管控情況。針對校園安全重點領域,開展安全風險辨識、評估、分級和管控情況,具體內容如下:

    (1)預防溺水:重點檢查校內水域排查和采取安全防護設施情況;協同相關部門加強校園周邊自然水域的安全巡查和管理情況;提醒家長履行對學生的監護、教育、管理責任,切實做好防范學生溺水工作情況;對學生開展預防溺水宣傳教育情況。

    2)校車及學生上下學交通安全:重點檢查校車安全管理情況;學生上下學交通安全教育情況;排查整治影響校園及周邊交通安全情況;學校周邊的安全警示牌、交通信號燈、斑馬線、減速帶等安全設施配備情況。

    3)消防安全:以宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點,著重檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;中小學校落實每學年4課時消防安全教育,大學、高中將消防知識教育納入軍訓內容情況;學校消防工程專項治理情況。

    4)食品安全及衛生防疫:重點檢查完善學校食品安全管理制度,規范學校食堂食品操作程序,加強對學校食堂從業人員的教育與管理情況;學校傳染病疫情預防、監控及報告制度落實情況。

    (5)防風防汛:重點檢查開展汛期隱患排查和加強汛期應急管理情況;防范強降雨、雷電、臺風以及洪澇災害、山體滑坡、泥石流等重大自然災害有關措施制度的落實情況;防災減災知識和技能教育開展情況。

    (6)校舍安全:重點檢查是否有經房屋質檢部門鑒定為D級危房的校舍仍在使用;學校建筑設施、體育設施,特別是教學樓、宿舍的使用、改造及建設過程的安全情況;校內施工現場安全管理情況。

    (7)危險化學品安全:以學校實驗室為重點,著重檢查實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度落實情況,實驗設施設備安全運行情況,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況,制度突發事故應急處置預案情況。

    (8)特種設備安全:以鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理為重點,重點檢查特種設備管理人員持證上崗、日常檢查保養、專業公司定期檢測維修等管理制度,按照安全技術規范嚴格操作規程的臺帳。

    (9)學校及周邊安全:重點檢查“三防”建設情況,安全保衛機構、保安隊伍配備到位情況,安全保衛器材配備情況,門衛值班和管理制度落實,視頻監控、報警按鈕等技防設施安裝及使用情況;校園周邊安全隱患整治情況;校內外突出矛盾隱患排查情況。

    (10)集體活動安全:以大型集體活動為重點,著重檢查校園大型活動、實習實踐活動、夏令營、集體外出等活動的組織和管理情況,安全教育、應急預案、安全措施的落實情況。

    (11)網絡信息安全:重點檢查學校網絡與信息安全責任體系、技術防護體系、制度建設情況;信息安全等級保護工作情況;網絡與信息安全隱患和問題整改情況;網絡安全工作監測預警機制建設情況;加強網絡與信息安全應急處置能力情況。

    12校內安全生產:以中職學校校內實訓基地和工廠為重點,著重檢查實訓基地和工廠的設備運行狀況、安全生產規程執行、生產活動監督情況。

    五、工作安排

    即日起2017年10月,集中開展安全生產大檢查。各學校以校為主體開展安全生產大檢查自查自糾工作,各市縣教育行政部門按照屬地管理原則組織開展安全生產大檢查工作,省教育廳各有關處室按照安全職能分工分別進行監督、指導和檢查。

    (一)動員部署和自查自改(7月底至8月初)。

    1.各市縣教育行政部門結合各自實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動,必須動員部署到轄區每一所學校,必須把文件精神傳達到轄區每一所學校,必須督促轄區每一所學校開展自查自改。

    2.各市縣教育行政部門要按照大檢查的部署要求,組織力量對照市縣教育行政部門層面檢查內容深入開展自查自改。

    各級各類學校要對照學校層面檢查內容,對學校每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況開展全面深入、細致徹底的自查,對重點部位、關鍵部位組織開展全面排查安全風險點和隱患,并制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改消除隱患。隱患清單和整改落實情況在學校內部公布,并報送上級教育主管部門。

    請各市縣教育行政部門于8月4日前報送大檢查實施方案、動員部署情況,請各地各校8月15日前報送自查自改情況。

    (二)深入檢查和集中整治(8月至9月)。

    1.省教育廳各安全職能處室、各市縣教育行政部門要結合各自實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在學校自查自改的基礎上,組織檢查組深入學校開展對表檢查。

    2.對大檢查中發現的每一項安全隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,對能整改的要立即整改,對一時難以整改的要制定針對性的管控措施和預案。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。

    3.市縣教育行政部門要逐校、逐點、逐崗對轄區學校開展拉網式排查,全面排查轄區學校存在的安全隱患,梳理分類、指導整改、跟蹤落實。省教育廳各有關處室要結合各自安全職能制定督查計劃,采取聯合檢查、隨機抽查、暗訪暗查等方式對各地各學校開展督導檢查,對于發現的問題,現場提出整改要求、限期落實,并將在全省范圍內通報檢查結果。

    請省教育廳各安全職能處室將督查工作計劃、開展督查情況分別于8月4日、8月31日前報省教育廳辦公室,請各地各校于8月31日報送開展大檢查和集中整治等階段性情況。

    (三)強化督查和鞏固提高(9月至10月)。

    1.省教育廳各安全職能處室、各市縣教育行政部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出學校安全事故多發的地區、重點安全領域進行重點檢查,隱患安全整改情況進行跟蹤復查。省教育廳會將把此次大檢查工作情況作為本年度學校安全責任目標考核的主要內容。

    2.省安委會將分階段組織對各市縣、各有關部門和單位開展安全生產大檢查工作情況進行綜合督查,并以此倒查各市縣、各部門和單位的履責情況,在全省通報督查情況。

    3.國務院安委會8月份將開展督促檢查,9月份將對大檢查工作開展綜合督查,同時對大檢查各項任務措施落實情況進行綜合考評,考評結果作為2017年度省級政府安全生產工作考核的重要內容(占年度考核總分10%)。各地各校要引起高度重視,協調聯動、通力協作,精心做好各項基礎性工作,確保我省督查考評工作取得良好成效。

    各地各校要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,于2017年927日前報送省教育廳,10月20日報送將大檢查總結書面報告。

    相關信息報送及匯總收集:

    1.市縣教育行政部門、廳直屬中學和有關高校和科研機構附屬學校有關材料全部報送至省教育廳基礎教育處,聯系人:林之燁,聯系電話:65230370,傳真:65230370,郵箱:65230825@163.com。

    2.省屬中職學校報廳職業教育與成人教育處,聯系人:王耀山,聯系電話:65239391,傳真:65239304,郵箱:20521610@qq.com;。

    3.高校有關材料全部報送至省教育廳高等教育處,聯系人:蔡家瑤,聯系電話:65343725,郵箱:729481207@qq.com。

    4.省教育廳各有關處室負責匯總分管領域內單位(學校)信息,并形成總體情況報告報廳辦公室。廳辦公室負責督查落實,并根據省安委辦要求按期報送有關信息。省教育廳辦公室聯系人:云慧明,聯系電話:65316587,郵箱:hnjytaq@126.com。

    六、工作要求

    (一)加強組織領導。各地各校要成立單位主要負責同志為組長的大檢查領導小組,精心組織,周密部署,明確責任,細化措施,狠抓落實。各市縣教育行政部門主要負責同志要親自抓,集中力量,落實責任,組織開展本轄區教育系統安全生產大檢查工作。各學校主要負責人切實履行學校安全第一責任人的責任,認真組織,全面開展自查自改。

    (二)落實主體責任。各級教育行政部門要采取強有力的措施督促學校全面落實學校安全主體責任,確保每一所學校都要組織學習大檢查文件精神、每一所學校都要認真開展隱患排查治理、每一所學校都要細化落實安全防范措施,嚴防死守,措施到位,有效防范各類事故。

    (三)注重檢查實效。各地各校要把此次安全生產大檢查與依法治教相結合、排查隱患與教育警示相結合、強化整改與加強基礎相結合,強化大檢查過程的跟蹤督導,確保真查、真改,努力通過本次大檢查使學校安全管理隊伍的工作水平得到提升,重大校園安全隱患得到整治。

    (四)強化輿論宣傳。各地各校要充分利用各種媒體和渠道,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,及時組織報道先進典型和經驗。積極爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持,對大檢查工作走過場、搞形式的單位和學校及因工作不力而引發事故的學校要予以公開曝光。

    (五)嚴格責任追究。大檢查期間,對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不得力、督導檢查走形式的單位(學校)要嚴厲查處,嚴肅追究責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的,要依法依紀嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。同時,對重大隱患逾期不治理視為事故進行查處。

    (六)強化基礎工作。各地各校要以此次安全生產大檢查工作為契機,善于總結經驗,夯實安全基礎,標本兼治、注重治本,建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,逐步提升學校工作的科學化、精細化、規范化水平。

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