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                    教育部教育發展研究中心副主任汪明:開展暑期托管服務有章可循

                    • 發布日期:2021-07-13 
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                    近期,北京、江蘇、山東等多地發布了將由教育部門開辦面向小學生的暑期托管班。公辦托管班究竟應該如何辦,場地、師資、經費如何解決,托管服務質量如何保障,成為家長和社會關注的焦點。

                    為引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作,日前教育部印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》,明確了開展暑期托管服務的總體原則和具體要求。這些原則和要求,為地方和學校的實踐探索提供了重要遵循,有助于消除人們對暑期托管服務的種種顧慮,也有利于保障學校、教師、學生和家長在暑期托管服務中的相關權益。

                    第一,從相關主體看,鼓勵學校積極承擔、引導教師志愿參與、堅持學生自愿參加。從學校層面看,開展暑期托管服務體現了一種責任擔當。地方教育部門要鼓勵有條件的學校積極承擔,學校也應創造條件主動為之。從教師層面看,要積極引導和鼓勵教師參與暑期托管服務,但應當強調志愿而非強制。對志愿參與的教師應給予適當補助,并將志愿服務表現作為評優評先的重要參考。從學生和家長層面看,以自愿原則為先,確有托管需求的家庭,由家長自愿為學生報名,學校不得強制要求學生參加。需要強調的是,選擇了學校暑期托管的家長也不能“一托了之”,畢竟家庭教育在學生成長中的作用不可替代,在暑期生活中家長仍要抽出一定時間,加強親子陪伴、增進親子關系。

                    第二,從服務內容看,暑期托管服務應以看護為主。為確保學生能夠得到充分休息,暑期托管服務不得組織集體補課、講授新課。一方面,暑期是學生經歷了一個學期緊張的學習生活后放松和休閑的時間,保證休息對學生的身心健康至關重要;另一方面,為落實小學生減負的相關要求,即使暑期學生在校內托管,也不得組織集體補課、講授新課。雖然暑期托管服務的主要內容是看護,但也可利用校內資源設施,如圖書館、運動場館等,合理提供一些游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務,引導和幫助學生度過一個快樂又有意義的假期。

                    第三,從經費保障看,暑期托管服務要堅持公益普惠原則。開展暑期托管服務是一件民生實事,必須堅持公益普惠原則,既給家長提供一定的托管便利,又不帶來過重的經濟負擔。地方教育部門要會同有關部門完善暑期托管服務經費保障機制,可參照課后服務相關政策,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。實行服務性收費或代收費的,收費標準由地方教育部門商有關主管部門制定,并向社會公示、做好宣傳工作,嚴禁學校違規收費,切實保障家長和學生的切身利益。

                    第四,從資源統籌看,要積極依靠多方力量參與暑期托管服務。據媒體報道,上海、三亞等地依托街道、社區等社會資源,利用大學生志愿者等社會群體已開展了讓家長較為滿意的公益托管服務?;诘胤教剿鞯挠幸娼涷?,學校在開展暑期托管服務中,要積極尋求相關部門支持,會同共青團、婦聯、工會、社區等組織,通過多種途徑、多種形式提供學生暑期托管服務。學校還可以利用一些成熟的校外活動場所和社會教育資源,如臨近學校的紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心等拓展暑期托管服務的內容。此外,還可以積極吸納大學生志愿者、社會專業人士等參與學校托管服務。

                    第五,從有序運行看,暑期托管服務要切實保障師生安全。尤其在當前疫情防控進入常態化階段,夏季又易出現食品衛生問題、溺水問題等情況下,開展暑期托管服務,安全責任更為重大。地方教育部門和學校要完善安全管理制度,明確參與托管服務人員安全責任,制定安全應急預案,加強安全衛生教育和常態化疫情防控工作,消除托管場地安全隱患,確保師生人身安全。

                    開展暑期托管服務的總體原則和具體要求已經明確,但由于這項工作尚處于探索階段,地方教育部門和學校在實施過程中,還要善于總結經驗、發現問題,切實將暑期托管服務這一民生實事持續辦好。(教育部教育發展研究中心副主任  汪明)

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