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                    《海南省教育廳關于進一步規范我省普及中小學生游泳教育全程管理的通知》政策解讀

                    • 發布日期:2020-08-20 
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                    2017年,《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省普及中小學生游泳教育實施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕136號,以下簡稱“省府辦136號文件”)印發后,我省普及中小學生游泳教育全面推動實施,各地各校掀起“學游泳、防溺水、懂救生”的游泳教育熱潮。為進一步規范我省中小學生游泳教育管理工作,加快推進普及中小學生游泳教育工作,我廳于2019年印發了《關于進一步規范中小學生游泳教育和安全管理工作的通知》(瓊教體〔2019〕95號,以下簡稱“瓊教體95號文件”)、《關于印發<海南省中小學校游泳池項目竣工驗收及安全運營管理實施方案(修訂版)>的通知》(瓊教體〔2019〕104號,以下簡稱“瓊教體104號文件”)。

                        在實施普及中小學生游泳教育過程中,一開始是由我廳主導組織強力推進,一方面起到了加快工作進度的效果,但另一方面在其建設、管理、運營、培訓當中也暴露出一些突出問題,需要及時采取措施加以解決。特別是根據省府辦通知136號文件中提出的“市縣政府作為我省普及中小學生游泳教育工作的責任主體”,需要及時對省級、市縣、學校層面的職責職能進行清晰定位,明確省級主要職責是定布局、定政策、定標準、抓督辦、抓監管、抓考核,市縣和學校職責是具體組織實施工作,從而全面落實市縣的主體責任?;谶@一指導思想,我廳根據省府辦136號文件精神,對已出臺的瓊教體95號文件和瓊教體104號文件進行梳理整合,厘清各層面關系,界定職責定位,進一步修改和完善,整合形成《海南省教育廳關于進一步規范我省普及中小學生游泳教育全程管理的通知》(瓊教規〔2020〕13號,以下簡稱“管理通知”),更好地推動我省普及中小學生游泳教育工作健康有序發展。

                    管理通知根據省府辦136號文件精神把游泳教育全程管理的基本流程形成了4個指導辦法,把涉及技術要素的文件集中形成了一個比較全面系統的指導市縣和學校開展游泳教育管理的綜合性文件。文件主要體現如下幾個特點:

                    一是對普及中小學生游泳教育提出4點明確要求,即進一步壓實市縣政府、各級級教育行政部門和學校的主體責任:

                    進一步完善中小學校游泳池項目竣工驗收、安全運營管理,中小學生游泳教育教學培訓和游泳教育資金使用管理辦法和相關細則;進一步做好安全和風險管理,重點做好游泳實踐教學的過程管理,做到措施、設備、人員不缺位。委托具有專業資質的第三方機構開展校外游泳教育要將安全作為協議的重要內容,加大監管落實力度。完善保險制度,逐步提高校方責任險和校方無責任險的覆蓋面;進一步強化督導評估,省級教育行政部門對市縣教育行政部門實施游泳教育專項督導評估,市縣教育行政部門對所轄學校實施游泳教育工作進行督導評估。二是完善4個指導辦法:明確游泳教育全程管理的基本要求,即游泳池項目竣工驗收指導辦法、游泳池項目安全運營管理指導辦法、中小學生游泳教育教學培訓管理指導辦法、中小學生游泳教育項目資金管理指導辦法。三是提供給市縣在具體組織實施時需要把握的標準,包括竣工驗收和運營管理流程圖、驗收實施細則、運營管理驗收要求、培訓機構資格條件、達標測試考核表等。

                    管理通知始終貫穿136號文件精神,規范普及中小學生游泳教育的整個管理流程。



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