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                    《海南省普通高等學校教材管理實施細則》(試行)政策解讀

                    • 發布日期:2021-03-30 
                    • 來源:
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                    被解讀文件:海南省教育廳關于印發《海南省普通高等學校教材管理實施細則》(試行)的通知


                    《海南省普通高等學校教材管理實施細則》(試行政策解讀

                    為貫徹落實《全國大中小學教材建設規劃(2019-2022年)》和《普通高等學校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)文件精神,適應海南自由貿易港建設需要,進一步健全海南省普通高等學校教材管理制度,切實做好教材建設與管理工作,我廳在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,結合我省高校教材建設實際,研究制定了《海南省普通高等學校教材管理實施細則》(試行)以下簡稱《實施細則》),并于近日正式印發。

                    一、《實施細則》的出臺背景

                    教材是大學教育教學活動的核心載體。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,國家始終高度重視教材建設,并提出了明確要求,必須強化黨對教材工作的領導,加強大學教材建設整體規劃,全面提高教材質量,切實發揮教材育人功能。中國特色社會主義進入新時代,對教材建設提出新的更高要求。同時,世界處在大發展、大變革、大調整時期,網絡新媒體迅速普及,不同價值觀念、不同文化相互碰撞,給高校教材建設帶來更多嚴峻的挑戰。出臺《實施細則》主要基于以下考慮:

                     一是落實國家的要求。2016年,黨中央、國務院出臺了《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》,對新形勢下大中小校教材建設提出明確的指導意見;2019年,教育部發布了《普通高等學校教材管理辦法》,要求各省級教育行政部門要根據上述辦法制定相應的實施細則。

                    二是補齊我省的短板。近年來,我省針對高校教材管理沒有出臺過專門的管理制度和政策文件,高校教材管理責任和職責不夠清晰,教材編寫管理制度不夠健全,教材審核程序和審核要求不夠明確,教材規劃建設特色不夠明顯。2020年下半年,我廳在組織全省高校開展教材專項檢查工作中發現,少數高校在教材選用方面存在亟需整改的問題。

                    綜上,落實國家要求,解決存在的問題,迫切需要從省級層面健全管理制度,進一步明確職責、健全機制、強化措施、堵塞漏洞,加強激勵和保障,推進我省高校教材的規范管理。

                    二、《實施細則》的研制過程

                    《實施細則》從啟動研制到審議印發,主要經歷了以下過程。

                    一是組建工作專班。組織專班成員深入學習研究習近平總書記關于教材建設的重要論述和《普通高等學校教材管理辦法》等國家有關教材管理及建設的政策文件,作為起草辦法的基本遵循。

                    二是深入開展調研論證。202010月開始,開展現狀調研,了解全省高校教材管理實施現狀和面臨的問題、困難等,收集意見和建議,同時借鑒兄弟省份的經驗做法。在此基礎上,確定了《實施細則》的總體思路,同時研討會,邊研究邊起草邊修改,形成初稿。

                    三是廣泛征求意見。召開相關座談會,聽取專家學者和各高校等意見,對初稿反復修改完善后,送全省各高校、省教育廳相關處室征求意見。

                    四是精心打磨文件。按照國家和我省關于教材建設的有關精神,對《實施細則》進行反復修改完善,多次召開省教育廳專題會議研究,經省教育廳廳務會議審議通過,并報省委教育工作領導小組審議同意,形成本《實施細則》。

                    三、《實施細則》的主要內容

                       《實施細則》共七章,分為總則、管理職責、規劃編寫、審核選用、支持保障、檢查監督、附則。

                    一是總則,對本細則所遵循的相關文件、管理對象以及適用范圍予以明確。

                    二是管理職責,明確省教育廳、各高校黨委對教材工作的工作職責。

                    三是規劃編寫,對規劃與編寫的范圍作出規定,重點規劃支持服務國家戰略需求,體現我省學科(專業)優勢特色,服務海南自貿港建設發展需求的緊缺學科(專業)教材建設,組織實施海南省優勢特色教材的培育和統一編寫等。

                    四是審核選用,提出分級分類審核,堅持凡編必審,明確省教育廳和各高校在審核、選用教材工作中的職責與要求。

                    五是支持保障,完善多元投入機制,設立研究課題教材專項,把教材建設納入“雙一流”“雙高”建設和考核的重要指標,以及納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系,加大對優秀教材的支持等。

                    六是檢查監督,明確省教育廳對高校教材編寫、選用的監管方法、對違規行為單位和人員進行相應的追責制度,以及對教材不符合規定的情形作出具體說明。

                    七是附則,對本實施細則的補充說明。

                    四、《實施細則》的主要特點

                    一是嚴格對標上位文件即教育部頒發的《普通高等學校教材管理辦法》教材〔2019〕3號);二是強化教材工作的政治責任和領導責任;三是體現海南特色和自由貿易港建設需要;四是體現高等教育特色。

                    五、如何保障《實施細則》落到實處?

                    一是成立海南省教材工作領導小組,建立各相關部門定期研究教材工作的協調工作機制,負責重大問題分析研判,重點任務研究部署和落實。在領導小組指導和統籌下,由省教育廳牽頭,協調有關部門,分工合作,各負其責。

                        二是加強宣傳闡釋,向全社會廣泛深入解讀《實施細則》,幫助有關方面加強對《實施細則》精神的理解和領會,為《實施細則》落實營造良好氛圍。

                        三是組織培訓,對高校教材管理人員、馬工程重點教材任課教師等開展業務培訓,幫助其熟悉政策及要求。

                        四是加強檢查監督,省教育廳對高校教材管理工作進行監督檢查,將教材工作納入教育督導考評體系;成立海南省高等學校教材審定委員會,建立全省高校教材審核專家庫,組織專家對相關教材的編寫、選用工作進行審核及評價;指導高校完善教材管理辦法,對管理辦法落實不到位,出現違法違規行為的進行嚴肅處理。

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